“大灾之后，四川农信社正面临有史以来的最大困难。如果没有政策支持，缺乏偿补能力的灾区信用社将很难走出困境。”近日，四川省农村信用社联合社(下称“四川农信社”)主任李永真在全国地方金融第十二次论坛上作出上述表述。
据了解，四川农信社是四川省金融系统中受汶川大地震影响范围最广的金融机构。全省死伤198人，115家县级联社的2986个网点遭受灾害，占全部网点的9.4%。至今年6月末，直接的财产损失达40.6亿元。
李永真指出，四川农信社形成不良贷款的原因在于，一是不计风险的强化贷款，二是高风险的贷款并入，三是高风险的层次并入。而这次汶川大地震形成的不良贷款，加上固定资产损失，为有史以来最大。
李永真透露，四川农信社在129亿元既有资金缺口的基础上，又新增了55亿元缺口，受灾法人和农村信用社的资金和财产损失自身难以弥补，信用风险急剧上升，支付风险压力增大。
根据银监会对四川部分受灾机构的调查，重灾区农信社完全符合市场退出制度要求，但由于肩负服务“三农”的职责，农信系统难以退出，正探讨从多个角度入手解决当前危局。
从自救层面看，加快自身发展势在必行。四川农信社的帐篷银行在短短50天内，发放救灾补助资金10多亿元，并在第一时间创办新兴贷款产品，包括生产恢复贷款、个人生活费贷款，以及农村的建筑贷款。到目前为止，已经发放救灾贷款28亿元。但李永真指出，如果完全依靠信用社自救，根据现有的盈利水平估计需要上百年时间。以北川为例，资不抵债的情况至少需要175年来消化，情况最好的都江堰市农信联社也需要100年才能解决坏账。
对口支援是灾区农信社恢复盈利能力的另一方法。据了解，银监会按照国务院对口支援灾区的方案对18省农村信用社发出号召。目前，已有上海、广东、辽宁、江苏等省联社到灾区考察，初步达成了对口支援意向。
第三个路径是改革现有农信社系统，即兼并重组，但兼并重组成本非常高。李永真透露，地震以后，北川农信社所有者权益仅为-5.9亿元，资本充足率为-91.67%，重组成本需要6亿元。而按照农村市场准入条件，每股净资产为0.5元。“是否有投资者参与兼并灾区信用社，还需拭目以待。”李永真说。
上述三种方案亟须相应政策配套。李永真透露，四川农信联社已向央行提出重灾区专项贷款及降低存款准备金率的申请，并希望央行尽快发行赈灾专项票据，协调解决当前的巨额不良贷款。
此外，她同时呼吁国家继续给予税收优惠政策。“希望国家免除农信社税费到2019年，以减轻农村信用社的财务压力。”
